一、制定的必要性

2013年3月29日我委印发《关于在国有投资项目招标中实行资格后审的通知》（乌建发2013〔118〕号）要求：“凡在乌鲁木齐行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位且技术通用性强，施工工艺简单的房屋建筑和市政基础设施工程项目招标，投标人的资格审查应当实行资格后审”,该通知施行以来，有力地规范了我市招标投标活动，但也出现一些问题。为优化营商环境，结合我市实际发展情况，依据现行相关法律法规规定，按照市委、市政府领导的要求，对我市的招投标监管措施在“继承基础上发展”的原则下进行修订是必要的。

二、制定的依据

该通知起草的依据是《招标投标法》《招标投标法实施条例》《建设工程招标投标领域开展扫黑除恶专项斗争实施方案》（新建建〔2019〕3号）、住建部2019年12月19日颁布的《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的意见》（建市规〔2019〕11号）、《关于印发住房和城乡建设部建筑市场监管司2019年工作要点的通知》（建市综函〔2019〕9号）以及国家、自治区及我市做好“放管服”工作要求。

三、主要内容

《通知》从内容上分为招标人自主选择资格审查方式、优化施工评标方法、投标保证金缴纳方式多样化、咨询服务类招标文件实行告知性备案、依法查处招标投标违法违规行为、进一步规范招标投标活动投诉、进一步完善电子招标投标功能等内容。

（一）招标人自主选择资格审查方式

1.夯实招标人首要责任制。工程招标投标活动依法应由招标人负责，招标人自主决定发起招标，自主选择工程建设项目招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。

2.资格预审的审查方法一般分为合格制和有限数量制。资格预审应当尽可能采用合格制，以提高投标的竞争性。当潜在投标人过多时，也可以采用有限数量制，选择合格投标人数量至少9家（含）以上，资格预审文件应当载明通过资格预审的申请人数量和择优选择申请人的方法。

（二）优化施工评标方法

1.施工评标办法可采用技术、商务标评审合格制，不进行评分，投标人总分等于经济标得分加诚信分。其中对项目负责人审查，要求相应工程建设类注册执业资格条件即可。

2.施工评标办法也可采用技术、商务标量化评分，投标人总分等于技术标得分加商务标得分加经济标得分加诚信分。其中经济标分值权重不得低于60%。

3.诚信分计算方法按现行诚信评价有关规定执行。

（三）投标保证金缴纳方式多样化

减轻市场主体负担。投标人可以选择银行保函等多种形式缴纳投标保证金。投标保证金电子缴纳系统应支持多种形式的缴纳。

（四）咨询服务类招标文件实行告知性备案

1.在勘察、设计、监理等服务招标活动中实行招标文件告知性备案，即监管机构备案招标公告后，招标文件随同招标公告同时发布即可。

2.勘察、设计、监理等服务招标文件实行告知性备案后，监管机构应按照“双随机、一公开”要求，对招标文件开展抽查工作。对存在问题的招标代理机构要求整改，并在相关媒体予以曝光。

（五）依法查处招标投标违法违规行为

1.针对招标投标活动中发现的串通投标、弄虚作假等违法违规行为，依法予以查处，纳入诚信评价体系，并在相关媒体予以曝光。

2.查处招标投标违法违规行为过程中，如情节严重或有涉 黑涉恶线索，做好研判甄别工作，及时移送政法部门，进一步深挖彻查。

（六）进一步规范招标投标活动投诉

1.畅通投诉渠道。在招标公告、资格预审公告中公布招标人、监管机构的联系人和联系方式。

2.投诉行为应符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家七部委第11号令）,属于恶意投诉的，依法追究其相应责任。

3.监管机构受理投诉后，按照相关规定建立规范、完整的招标投标投诉档案。

（七）进一步完善电子招标投标功能

1.推行在线投标、开标。实现网络递交投标文件，有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险，同时提高效率，降低企业交易成本。

2.积极研发和推广远程异地评标，实现有限专家资源充分共享。在监管到位的情况下选择适当招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标。

3.充分利用大数据等信息化辅助手段，为查处招投标活动中如投标报价异常一致，等差或等比例呈现规律性一致等违法违规行为提供科学依据。

联系人：钱志宝联系电话：7916875

联系地址：乌鲁木齐市水磨沟区新兴街29号

相关文件：乌鲁木齐市建设局（乌鲁木齐市人民防空办公室） 《关于加强乌鲁木齐市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理的通知》