为深入贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施意见〉的通知》（新党办发〔2021〕15号）（以下简称《实施意见》）精神，进一步深化我市学校体育、美育教育教学改革工作，构建德智体美劳全面培养的教育体系，市教育局高度重视，多举措稳步推进落实新时代学校体育、美育教育教学改革工作。现将我市工作落实情况汇报如下：

一、《实施意见》落实情况

2021年4月《实施意见》下发以来，乌鲁木齐市教育局认真学习领会《实施意见》重要精神，并牵头于5月启动乌鲁木齐市学校体育、美育实施方案编制工作，结合实际形成《体育实施方案（征求意见稿）》和《美育实施方案（征求意见稿）》，先后2次深入征求市委、市政府分管领导和市委宣传部、编办、教育工委，市人社局、公安局、规划局等17个部、委、办、局和各区（县）政府、教育局意见建议，合理采纳意见建议，修改完善形成了《体育实施方案（送审稿）》和《美育实施方案（送审稿）》。体育、美育实施方案各有5个部分16项工作内容，主要精神与自治区体育、美育《实施意见》保持一致，结合我市实际对课时数、活动时间、运动会（展演）等均提出硬性要求和量化指标，并于2021年11月以市教育局党组名义提请市委审议印发。

二、具体做法与成效

（一）拟定措施，明确要求。市教育局为进一步有效推进新时代学校体育工作落实落细，于2021年10月组织专业力量起草并印发《乌鲁木齐市加强学校体育增强学生体质十六条措施》（以下简称《措施》），《措施》从学校体育课程体系、体育课堂教学质量、体育大课间活动、学校特色发展等16个方面提出明确要求，切实为我市推进新时代学校体育工作发展奠定了基础。

（二）开齐开足上好体育、美育课程。市教育局在制定的《实施意见》中明确对学校体育和学校美育课程开设提出了明确要求。一是严格落实学校体育课程开设刚性要求，学校不得以任何理由削减、挤占体育课，鼓励义务教育阶段学校每天开设1节体育课，高中教育阶段每周开设3节以上。二是严格落实学校美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。学校要将美育实践活动纳入教学计划，以戏曲、书法、篆刻、剪纸等中华优秀传统文化艺术为重点，形成本校的特色和传统。三是积极推进体育教学改革试验区工作，根据教育部《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》要求，结合实际选取我市水磨沟区为市体育教学改革试验区，并每季度向自治区教育厅上报试点工作推进情况，持续抓好试验区教学改革工作深入推进。

（三）积极推进中小学生校内校外1小时体育活动落实情况。一是着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，制定下发《关于进一步规范中小学大课间活动的工作提醒》，对大课间活动内容、有效活动时间提出明确要求。二是组织市、区两级，采用“线上+实地”的形式常态化开展大课间督导工作，学校大课间活动质量有所提升。三是2021年全国“百万学生跳动啦啦操大课间·喜迎中国共产党成立100周年”主题活动中，我市12所学校大课间活动入选全国评审，最终我市4所学校在全国评比中获奖。

（四）建立健全多级体育、美育竞赛和展演体系。一是市教育局结合实际、积极探索，建立“校内竞赛（展演）—校际联赛（交流）—选拔性竞赛（展演）”为一体的小学、初中、高中体育和美育竞赛（展演）体系，构建校—区（县）—市三级学校体育竞赛和展演机制，进一步促进了校园体育、美育活动全员化、常态化、品牌化发展。二是各学校开展了形式多样、普遍参与的“三跳”比赛、体育节、运动会等，其中4个区（县）教育局举办了篮球、足球、乒乓球联赛。市教育局联合体育局举办市第51届中学生田径运动会，69所学校1270余名运动员参赛，参加学校和人数为近5年最多的一次，30人次打破18项市中学生运动会记录，创近10年来最好成绩。举办市级乒乓球、武术、健美操、滑冰滑雪比赛、冬令营等。15名学生入选自治区代表队（共17人）参加全国第十四届学生运动会，全部取得前八名，最好成绩女子铁饼获得铜牌。49名学生入选自治区代表队参加第三届“筑梦冰雪·相约冬奥”全国学校冰雪比赛，参加了高山滑雪、越野滑雪、越野滑轮、速度滑冰、冰球等所有项目角逐，共获得27个前八名，斩获6银5铜。

（五）全面深入实施《国家学生体质健康标准》。2021年度我市共有8所学校接受国家级学生体质抽测，同时市教育局统筹安排，由市教育研究中心牵头，遴选70余名优秀体育教师，对全市100所学校17119名中小学生开展全项目体质抽测，经过对抽测结果的统计分析，学生体质健康平均合格率83.9%，较2020年提高了近7个百分点。

（六）大力加强市级体育和传统文化特色学校建设工作。一是不断完善特色学校制度建设，制定下发《关于进一步加强市级特色学校建设的工作提醒》，明确市级特色学校场地维护、器材购置等专项资金申报流程，提出联赛展演有关要求。二是持续做好常态化督导检查工作，明确要求特色学校在开齐开足体育美育课的基础上增加一节特色课，利用特色学校兼职教师经费，每校每个特色项目可聘请至少一名专家对学校特色项目给予指导；进一步有效加强和改善了特色项目师资队伍建设。三是2022年3月市教育局组织开展市级体育和传统文化特色学校展示交流活动，各区县教育局分管领导、业务负责人，各特色学校分管校领导、业务负责人参加了展示交流活动，切实发挥了特色学校的示范引领作用。

三、存在的问题

（一）目前我市《体育实施方案（送审稿）》和《美育实施方案（送审稿）》已以市教育局党组名义提请市委审议，还未正式印发。

（二）截至目前，我市学校体育、美育工作开展现状，学校体育、美育工作还存在以下几方面问题：一是学校对体育、美育工作的重视程度不够，对新时代学校体育、美育工作的要求还需加强学习。二是学校体育、美育教育资源不足，学生在体育、美育实践活动方面较为欠缺。三是师资队伍建设不够完善，部分学校缺乏专业体育和美育教师的现象还普遍存在。

四、下一步工作计划

2022年市教育局将继续以开齐开足上好体育、美育课，广泛开展面向人人的体育和美育活动，建立健全体育美育竞赛展演机制，全面实施学生体质健康和艺术素质测评等四个方面为抓手，推进我市学校体育和美育工作深入开展。

一是持续做好学校阳光体育大课间常态化督导工作，切实增强学生体质健康。二是探索尝试多级竞赛和展演机制，大力组织开展各类体育、美育竞赛和展演活动。三是常态化做好学生体质健康测试和抽测工作，并有效利用测试数据，对各级各类学校学生体质健康状况进行分析，形成预警机制。

2022年4月12日