一、2024年主要工作开展情况

（一）以“关键少数”为引领，推进法治宣传教育工作

1．依托领导干部学法制度，带头学法用法。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持将习近平法治思想、“一规划两纲要”、党内法规、教育法律法规作为党组理论学习中心组集体学习、局务会学法的重要内容，推动法治宣传教育常态化、长效化、制度化。二是督促指导机关和各学校（单位）加强法治学习，严格落实“三会一课”、交流研讨等制度，将学习习近平法治思想、学习“一规划两纲要”与当前教育重点工作任务结合。三是组织参与自治区“法治讲堂·逢九必讲”等法治讲座。

2．依托校园普法主渠道，推动依法治校。一是按照 “谁执法谁普法”责任制要求，全面推进普法各项工作。推进各学校建立普法依法治理工作领导小组，学校校领导带头讲法治课、领学法律法规，着力推进校园普法工作。全市中小学校在开学第一课、班（团、队）会、社会实践等活动中有机融入法治教育内容。二是开展依法治校调研活动。对学校依法治校各项任务落实情况及学校章程制度建设情况开展调研指导，进一步引导学校运用法治思维和法治方式破解难题、推进改革。三是积极发挥法治副校长重要作用。目前，全市教育系统共配备460名法治副校长，全市法治副校长100%全覆盖，部分学校配备2名以上法治副校长，本年度法治副校长开展专题讲座500余场。同时，学校依法将法治副校长融入学校日常管理工作中，法治副校长在未成年人保护机制和学校欺凌防治委员会等机制中发挥重要作用。四是开展生动的法治实践活动。联合市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局举办2024年市教育局局属学校青少年模拟法庭大赛，让学生通过扮演法官、检察官、律师和陪审员等不同角色，进行沉浸式学法，进一步增强法治教育生动性。五是开展丰富多样的主题宣传活动。开展“法治基层行”、“4·15”全民国家安全教育日、“宪法法律宣传月”、“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日等主题法治宣传活动。组织举办全市中小学学生“学宪法讲宪法”素养竞赛和演讲比赛，遴选出6名选手参加自治区级选拔赛，其中1名选手获自治区演讲比赛二等奖，3名选手获得自治区素养竞赛团队三等奖。六是充分发挥新媒体普法作用。开展普法宣传片遴选活动，乌鲁木齐市第13中学创作的防校园欺凌普法宣传篇《微光》在教育厅官网普法专栏展播，生动鲜活地展示校园欺凌的危害，有效普及防校园欺凌法律法规；参与FM100.7新闻广播《法眼看天下》栏目，解读《中小学教育惩戒规则（试行）》，不断提高教师依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。

（二）以行政管理改革为牵引，推进依法行政工作

1．有效落实放管结合，优化行政服务水平。按要求反馈立法意见，开展规章及行政规范性文件清理工作。纳入清理市政府规章1件，建议保留1件；纳入清理市政府行政规范性文件1件，建议继续保留1件；纳入清理本部门行政规范性文件7件，宣布继续有效6件，废止1件。做好优化营商环境改革试点、市场准入负面清单清理、公平竞争审查、社会信用体系建设等工作，减少市场准入限制，营造公平竞争的市场环境。

2．健全行政决策机制，促进科学行政决策。强化行政机关负责人依法决策意识，涉及社会经济发展和社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过听证座谈、调研走访、民意调查等方式广泛听取公众意见。严格落实重大决策合法性审查，注重听取法律顾问及有关专家的意见，把社会稳定风险评估作为重大决策必经程序。

3．完善行政执法机制，落实行政执法制度。深入推进严格规范、公正文明执法，加强执法队伍建设，2024年新申领执法证9人。全面推行“双随机、一公开”监管模式，联合市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市公安局、市民政局、市消防救援支队等单位开展跨部门检查，共对3所学校的招生情况、食品安全、卫生、收费、内部治安保卫、消防、体育等7个事项进行“双随机、一公开”行政执法检查。

4．开展执法人员培训，提升行政执法水平。今年以来，积极组织全体干部职工参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，同时结合党组中心组学习和机关日常学法工作，常态化开展《行政诉讼法》《行政复议法》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》等法律法规、政策文件培训。

（三）以法制审核为抓手，预防调处化解法律纠纷

一是加强内部法制审核。出具机关内部重要制度文件的合法性审核意见3份，对重大事项及重要制度文件提供法律咨询意见10余次，参与处理法律纠纷3次，回复市中级人民法院司法建议书1次。二是推进法律顾问发挥作用。法律顾问协助起草制度文件1份；审核合同及重要制度文件39份；出具其他法律意见书11份；参与诉讼案件讨论3次，并提供法律意见、参与诉前调解；开展法治培训1次。三是开展公职人员“以案释法、以案释纪”防范法律风险教育，进一步提高教育系统行政效能，增强教育系统党员领导干部依法履职能力，牢固树立行业法律意识和风险防范意识，防范化解工作中的法律风险。

二、存在的问题

行政执法培训质效有待提升。传统的法治讲座培训方式不能满足执法人员的学习需求，对实际执法工作的指导作用有限。

三、2025年工作计划

一是完善执法培训机制，创新培训方式。开展理论与实践相结合的执法培训，通过现场观摩执法、模拟演示等多种形式进行执法培训。二是完善行政执法案卷评查制度。明确评查方式与程序、内容与标准、结果与处理等环节，进一步规范执法案卷评查工作，加强行政执法监督与制约。

              乌鲁木齐市教育局

2024年10月10日