关于对公安部《关于建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度的意见》的政策解读

2015年11月，为方便异地群众在居住地就近办理居民身份证业务，公安部印发了《关于建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度的意见》；2017年7月，全国实现居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作，“千里奔波办证”已成为历史。为了准确理解和把握政策，现结合《乌鲁木齐市公安局居民身份证办理规范》有关跨省异地居民身份证办理的必要性、工作开展概况等进行简要解读如下：

一、开展跨省异地居民身份证办理的必要性

居民身份证是用于证明持有人身份的重要证件，居民身份证信息是一项重要的个人基础信息，居民身份证的重要性不言而喻。长期以来，居民身份证的申领、挂失、补办的方式也比较“原始”，需要本人到其户籍地办理。由于居民身份证使用的频率较高、随身携带，是外出住宿登记，乘坐飞机、火车等公共交通工具必备证件，意外丢失的情况时有发生，居民奔波千里往返办理居民身份证花费的时间成本、经济成本较大，对于异地居民来说，补办居民身份证难成了很多异地人的“心结”。 为切实方便身处异地的居民，开展跨省异地居民身份证的办理迫在眉睫。

二、跨省异地居民身份证办理工作进展概况

2015年7月，部分省市开展异地受理一对一试点。2015年8月18日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议，审议通过了公安部研究起草的《关于建立居民身份证地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。2016年11月，乌鲁木齐市启动跨省异地居民身份证办理试点工作。2017年3月，乌鲁木齐市公安局在全疆率先全面开通跨省异地居民身份证工作。2017年7月，居民身份证异地受理制度在全国全面实施，真正做到了公安部部署的各地公安机关由点到面、逐步推开，扎扎实实把这项便民利民的好事办好、实事办实的为民初心。

根据公安部部署要求，异地办证的人员在居住地合法就业、就学、居住的即可以申请换领、补领居民身份证。而异地受理工作采取“异地受理、原籍审核签发、异地制作发放”的模式。乌鲁木齐市公安局结合本市流动人口数量、分布等实际情况，在全市设立32个居民身份证受理点，2021年将异地证受理点扩大到37个。目前，居民身份证异地办证已实现“全国通办、全疆通办、全市通办”，即户籍在全国各地的居民，可直接在乌鲁木齐市就近的居民身份证受理点换领、补领居民身份证，而在外打拼的乌鲁木齐人，也可直接在全国各个省市异地办证，具体工作安排和要求请关注当地公安机关宣传公告。