飞机维修工程师在维修机库进行飞机保税维修工作。（乌鲁木齐晚报资料图片）

乌鲁木齐综合保税区开行首列出口商品汽车图定班列。（乌鲁木齐晚报资料图片）

在乌鲁木齐综合保税区，运输车辆整装待发。（乌鲁木齐晚报资料图片）

新疆网讯（记者唐红梅 郭玲）向新而行，开放以生。开放是当代中国的鲜明标识。不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮。

2023年11月1日，新疆加入中国自由贸易试验区“大家庭”，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌设立，成为我国西北沿边地区首个自贸试验区，也是我国最年轻的自贸试验区。

乌鲁木齐作为新疆自贸试验区三大片区中最大的一个片区，迎来更高水平开放的新机遇。两年建设情况如何？取得哪些成果？

11月19日，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设两周年新闻发布会召开。乌鲁木齐市人民政府党组成员、副市长侯咏介绍了乌鲁木齐片区两年来的发展成就，乌鲁木齐市自贸工作局（市口岸管理办公室）筹备组组长、乌鲁木齐国际陆港区与临空经济区党工委副书记、副主任孙笑宇，乌昌海关党委委员、副关长马小龙，乌鲁木齐国际陆港区与临空经济区党工委委员、管委会副主任王英回答记者提问。

新突破 更大力度开展首创性、集成式探索

自贸试验区作为国家改革开放的“试验田”，坚持以制度创新为核心。

两年来，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区以可复制、可推广为基本要求，在制度创新方面取得了多项突破。

侯咏介绍，乌鲁木齐片区在试制度、促开放、谋发展等方面大胆开展首创性、集成式探索，在两年的创新实践中，累计形成乌鲁木齐片区制度创新成果74项，取得一系列突破性、引领性成果，有效激发市场主体活力，助力经济高质量发展。

数据是创新突破成效的佐证：乌鲁木齐片区制定的国内首个软篷车团体标准，全国首创国际道路运输“软篷施封”新模式，降低物流成本约20%；开行全国首列中亚国际联运商品汽车图定班列，形成综保区“智能出区+图定班列”新模式，将车辆通行效率提升200%；创新“保税航油”加注全流程监管体系，仅用时3个月就落地全疆首单业务，创下了全国最快速度，降低燃油成本13%。

同时，乌鲁木齐片区还构建了果蔬出口综合服务模式，为企业节省运输时间约40%，降低物流成本5%；创新“能碳数智管理+绿色交易服务”低碳发展模式，帮助企业平均提升能效20%，碳排放强度下降15%；进口货物“机坪直提”模式，将通关效率提升80%；出口货物“空侧直通”模式，将通关时效提升90%以上；探索铁空联运“一单制”模式，推进跨境物流“一次委托、一次录入、一次查验、一单到底”，打通“华南货、新疆转、亚欧达”铁空联运新通道。

“我们将聚焦实施自贸试验区提升战略，围绕贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利化和数据安全有序流动，努力推出更多可复制、可推广的创新成果，更好服务高质量发展和高水平开放大局。”孙笑宇说。

新平台 经贸服务平台发挥作用明显

《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出，乌鲁木齐片区要打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。

两年来，乌鲁木齐片区打造了多个经贸服务平台，并发挥出明显的作用。

孙笑宇介绍，乌鲁木齐片区全力打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡。

其中，乌鲁木齐片区打造的中国—亚欧投资贸易促进中心，围绕信息共享、政策咨询、投资对接、贸易促进等核心功能，聚焦九大服务领域，为中国与亚欧国家投资贸易合作提供支撑。目前，已设立乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦3个海外分中心，实现合作联盟单位84家，常态化开展“亚欧星期五”活动，为企业“引进来、走出去”提供“一站式”服务。

同时，乌鲁木齐片区构建乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区，揭牌新疆自贸试验区乌鲁木齐片区法庭，设立中国国际经济贸易仲裁委员会中亚庭审中心、中亚调解中心、乌鲁木齐商事争端解决及法律服务中心、外国法律查明研究中心，发布《丝绸之路经济带法务区自贸审判白皮书》，建立“自贸典型案例培育库”，为国际商事纠纷提供多元化解决方案，为企业跨国经贸活动提供境外法律保障。

“我们还揭牌了乌鲁木齐移民事务服务中心（海外人才服务中心），将公安、科技、人才、教育等不同领域移民管理服务整合为‘一站式’集成服务体系。”孙笑宇说，通过制定乌鲁木齐片区高层次人才分类认定服务管理实施办法，出台外国人来乌鲁木齐工作便利化服务若干措施，为外国人提供移民事务办理、政策法规咨询、涉外法律、语言文化等“一站式”服务。

此外，为提升对外开放水平，乌鲁木齐于天山国际机场设立了外籍人员综合服务中心。该中心整合了支付、通信、交通、文旅、投资贸易五大领域的服务资源，可为外籍人员入境提供“一站式”精准服务，旨在打造乌鲁木齐对外开放的“展示窗”与“连接点”，助力其建设现代化国际城市。

新枢纽 陆港空港联动取得重大突破

《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设实施方案》提出，乌鲁木齐片区要依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，积极推动空港型国家物流枢纽建设。

两年来，围绕陆港型、空港型国家物流枢纽建设，乌鲁木齐片区取得了多项重大突破。

王英介绍，在陆港型国家物流枢纽建设方面，推动了中欧班列集结中心多式联运集货区、陆港国际客运站等功能项目建成投运，上线“新智港”班列综合服务管理系统平台，落地跨境电商监管中心。

“我们不断优化班列组织，发运‘天山号’多式联运品牌班列1200余列。”王英说，通过不断开拓创新，揭牌了乌鲁木齐TIR集结中心，设立TIR便利服务中心，实现TIR单证“当日申请、当日办结”，创新“集结中转运输”班列模式，让班列时效提升20%，每箱可节省成本约1700元。

在推动产业集聚发展方面，极兔新疆转运中心、一汽丰田（新疆）零件配送中心相继落地，与阿里巴巴（中国）网络技术有限公司签署合作框架协议，共同打造亚欧商贸中心1688供应链合作基地。

同时，在空港型国家物流枢纽建设方面，围绕航基、货基、客基三条产业链强链、补链，也取得了多个重大突破。

其中，依托乌鲁木齐天山国际机场扩容，大力推进航空货运、客运网络建设，开通国际货运航线36条，通达22个国家的34个城市；客运航线28条，通达19个国家的24个城市。

王英介绍，乌鲁木齐片区落地了全疆首单飞机保税航油加注业务；全国首创“商务+技术”合作模式，开展全疆首个飞机保税维修和公用型保税仓试点业务；开通了全国首趟铁空联运“粤新快线”专列，运输时间较普通货运班列压缩34%，产品运价下浮超50%；推动了全疆首家飞机租赁SPV项目公司落地，开展全疆首家飞机拆解业务。

乌鲁木齐片区还推动开通了全疆首条直达法国巴黎、西班牙马德里定期货运航线和首条往返非洲的货运航线。今年以来，累计完成国际旅客吞吐量84.36万人次，同比增长65.41%；完成国际货邮吞吐量9.27万吨，同比增长275.18%，不断推动国际航空枢纽建设提档升级。

“下一步，我们将围绕陆港型、空港型国家物流枢纽建设，持续加强陆港、空港联动，进一步提升中欧班列集结中心枢纽综合能力，强化临空经济区国际航空货物中转、分拨功能，全力打造亚欧陆空中转枢纽。”王英说。

新举措 贸易便利化水平大幅提升

新疆自贸试验区揭牌两年来，乌昌海关在乌鲁木齐片区落地了多项贸易通关便利化的创新举措。

马小龙介绍，两年来，在强化新疆跨境物流枢纽功能方面，乌昌海关助力“强枢纽、畅通道”建设，支持国际陆港提升集结集散能力、多式联运中心建设物流枢纽。全面推广“公路口岸+属地直通”模式，为企业节省成本约3000元/车，全程物流运输时间节省3至5天，通关时长压缩近80%。

在积极推行“智慧铁路口岸+属地快速通关”改革中，实现铁路与海关数据实时互通，进口货物通关时间从3天压缩至16小时内，车辆周转效率提升20%以上。

远程视频核查试点改革也是一大创新。利用“互联网+”平台等线上渠道，让“信息多跑路、企业少跑腿”，企业迎检时间和等待成本大幅降低，实现了以“不见面”为主的关企沟通新渠道和核查作业新模式。

“我们还推动了进口铜精矿‘口岸+卸货地’联合监管模式落地。”马小龙说，将原本由口岸海关实施的部分项目调整至目的地海关实施，有效降低企业时间成本和通关成本，通关时间压缩至3日内，物流成本降低60%。

“下一步，乌昌海关将把‘智慧海关’建设深度融入乌鲁木齐片区建设中，紧紧围绕首府区位优势，继续以改革创新为动力，以精准服务为抓手，积极开展首创性、集成式探索，有序推进各项改革措施落地实施，为自贸试验区高质量发展提供更有力的海关支撑。”马小龙说。