乘客在自治区人民医院出租车网约车接送点下车。（记者梁淑芳摄）

天山万科“滴滴车站”。（记者梁淑芳摄）

新疆网讯（记者梁淑芳）11月27日清晨，乌鲁木齐天山万科广场上，一座橙色网约车站率先“苏醒”，迎来送往的车流打破了城市的宁静。遮阳挡雨棚下，市民在黄色座椅上休憩等候；专用停靠区内，网约车司机艾斯卡尔江·买买提精准停靠，摇窗核对信息。“以前商圈接客像捉迷藏，现在按点对接，省时省心。”正准备上车的乘客朱余强连连称赞，“固定站点太方便了，再也不用和司机互相‘找路’。”

这抹跃动的橙色，正悄然重塑着乌鲁木齐的出行生态。从繁华商圈的标准化车站，到乌鲁木齐站和机场交通枢纽的专属候客区，再到医院周边的网约车便民停靠点，这些散落在城市脉络中的小小节点，不仅提升了市民出行体验，更成为观察城市治理现代化的重要窗口。

现场：从“捉迷藏”到“无缝衔接”

“师傅，我在商场北门地下通道附近，你在哪？”“我绕了两圈没找到停车位，你能不能往路边走一点？”这样的对话，曾是乌鲁木齐网约车司乘人员再熟悉不过的日常。

网约车作为城市出行新业态，在给市民带来便利的同时，也衍生出新的城市治理课题。最新数据显示，乌鲁木齐市已有15家合规网约车平台，“巡游+网约”出租汽车万人拥有量达54.66辆，日均总成功接单量约20万单。网约车不仅成为市民出行的重要选择，更承载着数以万计家庭的生计。然而，在行业快速发展的背后，一系列痛点也日益凸显。

在杉杉奥特莱斯、天山万科等大型商圈，高峰期车流量大，网约车临时停靠极易造成交通拥堵。司机为接一单客，往往需要在商圈周边反复绕行，既增加了运营成本，又面临违章停车的风险。而在乌鲁木齐站、乌鲁木齐天山国际机场等交通枢纽，问题同样棘手——乘客拖着行李四处寻找乘车点，候车时无处遮阳避雨，高峰时段排队时间过长，这些都在无形中降低了出行体验。

“最让人头疼的是，有时候为了接乘客，要在商圈周边绕二三十分钟。”有着5年驾龄的网约车司机艾斯卡尔江·买买提道出了许多同行的心声。他算了一笔账：每次绕行不仅浪费时间和油费，还要时刻提防违章罚款，这些成本最终都会转嫁到运营成本上。

乘客的困扰同样不容忽视。经常在天山万科广场打车的市民朱余强说：“有一次我赶火车，和司机在地下车库互相找了10多分钟才接上头，最后差点误车。这种捉迷藏式的接驾体验，确实让人很无奈。”

除了商圈和交通枢纽，医院周边的网约车接驳问题同样突出。医院周边常年车流量大，网约车难停靠、乘客上下车不便的问题尤为明显。患者和家属往往需要提着行李，在院外奔波寻找网约车，这不仅增加了他们的负担，也影响了医院周边的交通秩序。

这些看似细小的出行痛点，实际上反映了城市治理中亟待完善的环节。如何在新业态快速发展与传统城市管理之间找到平衡点，如何让科技带来的便利真正惠及每一位市民？事实上，网约车接驳难题，不仅关乎出行体验，更关系到城市形象和营商环境，需要一套系统性的解决方案。

破题：从“单一坐标”到“多点开花”

民之所盼，政之所向。针对不同场景的出行痛点，乌鲁木齐展开了一场精准化、差异化的服务升级。

在人员密集的商圈，网约车企业打造了兼具实用性与辨识度的橙色候车设施。“现在接客效率至少提高了三成，不用再浪费时间沟通位置，订单也比以前多了。”艾斯卡尔江·买买提指着手机接单记录说，仅天山万科广场这一个站点，他每天就能多接3到5单。

交通枢纽服务迭代提速，乌鲁木齐站南、北广场网约车服务设施迎来深度升级，新增网约车专用上客点及停车位190余个，全面推行“即停即走”模式，高效衔接旅客出行需求。

乌鲁木齐站广场综合服务中心筹备组组长胡小成介绍，车站中通道北侧出口已打造专属网约车候车区，配套183张休息座椅，同步提供免费热水、开放卫生间，为等候旅客搭建舒适休憩空间；南广场负二层D区网约车停车场改造同步落地，新增140个网约车专属停车位，还推出2小时免费停车福利，减轻司机运营成本。此外，广场内精心规划网约车上客区，布设6组三连座座椅与自动贩卖机，候车功能持续完善，司乘双方出行体验实现质的飞跃。

目前，停车场系统已实际录入网约车12890辆，夯实规范运营数据基础，全力为各地旅客提供更优质、有序的出行服务保障。

在乌鲁木齐天山国际机场，优化升级同样见效。旅客抵达北区航站楼后，跟随清晰指引即可直达P2停车库6层网约车蓄车区及乘车点，动线顺畅不绕路。“分区明确、路线顺畅，再也不用在停车场里绕圈了。”常出差的市民王玲切实感受到出行便利。

乌鲁木齐国际机场分公司航空安全保卫部（消防救援站）交通管理中心副主任杨佳鑫介绍，P2停车楼6层设450个网约车专属停靠位，网约车专区与出租车、社会车辆实现物理隔离，彻底杜绝车辆混流乱象，保障乘车秩序。当前机场网约车日均运力近5000辆次，占公共交通运力比例约16%，与出租车运力基本持平形成1:1均衡互补格局，丰富旅客出行选择，有效缓解高峰时段打车难问题。

杨佳鑫说，机场正推进网约车专用候客区建设，完善到达厅出口至公共交通工具全流程指引体系，细化网约车候客区与停车场区域划分，进一步提升旅客出行便捷度与舒适度。

在医院这一特殊场景中，乌鲁木齐市的网约车管理更显人文关怀。

今年6月底，自治区人民医院在东一门、东二门增设网约出租车绿色通道，司机无需排队等候，出示网约单即可直接驶入院内。院内外科楼南广场及门诊病房综合楼北广场设6个网约车专属接送泊车点位，配备醒目标识牌并安排专人引导，乘客通过平台App可精准定位叫车，司机接单后直达指定免费停车点位，有效规避定位偏差导致的寻车困扰。

“以前住院和出院，网约车只能停在院外，需要拖着行李走很远，现在可以直接到病房楼前接送，真是太方便了。”患者曹皓博真切点赞这一便民举措。

自治区人民医院安全生产部主任宋海鹤介绍，长期以来医院受停车位短缺、患者车辆集中涌入双重压力影响，院内及周边交通拥堵问题愈发突出。通过联合市交通运输管理局及各导航平台、网约车企业，在院内核心区域设立专属接送点，构建了安全规范的就医出行服务场景。

布局：从“点状破题”到“系统治理”

单个站点的优化只是起点，乌鲁木齐的治理智慧更体现在构建系统性解决方案上。

今年4月2日，一场特殊的签约仪式，为网约车行业治理注入了新动能——乌鲁木齐市交通运输局与高德地图签署战略合作协议，共同打造网约车聚合生态治理示范区。

“我们要扮演好‘红绿灯’的角色。”高德地图相关负责人解释，通过数字技术赋能，为服务优质、合规经营的网约车平台打开“绿灯”，给予更多流量支持；对服务存在瑕疵的平台亮起“黄灯”，督促其限期整改；对长期违规、表现不佳的平台坚决亮“红灯”，清退出市场。这种创新模式，将数字技术、基层党建与协同监管深度融合，实现了从“被动监管”到“主动引导”的转变。

同日，乌鲁木齐市网约车协会与15家网约车平台公司共同签署《乌鲁木齐市网络预约出租汽车行业自律公约（第三版）》。“公约明确了平台在驾驶员管理、服务质量、安全保障等方面的责任，我们要通过行业自律，推动形成良性竞争环境。”市网约车协会相关负责人说。

多元共治的治理格局正在形成。乌鲁木齐市交通运输局牵头搭建“多方参与、分工明确、多元共治”的行业治理新模式，明确行业主管部门“把方向、定规则”，行业协会“指导监督”，网约车平台“担当主体责任”，聚合平台“守底线、促合规、做帮手”的协同联动机制。“以前监管主要靠主管部门，现在形成了多方合力，治理效率更高、效果更好。”市交通运输局相关负责人说。

展望：从“有”向“优”持续迈进

随着网约车停车点“扩面”，乌鲁木齐网约车服务正从“有”向“优”、从“散”向“聚”升级。

行业的健康发展离不开法治护航。今年8月14日，《乌鲁木齐市网络预约出租汽车驾驶员服务管理办法》正式发布，惠及全市约1.3万名网约车驾驶员。“办法明确建立收入合理增长、劳动安全卫生、休息休假等制度，我们的权益有了保障。”网约车司机田斌说，“感觉这份职业更体面了。”

制度建设还聚焦服务标准化。正在修订的《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》（征求意见稿）明确规定，推动建设客运出租汽车综合服务区、停靠点等设施。“这些规定为便民设施建设提供法律依据，让‘橙色风景’延伸有了制度保障。”乌鲁木齐市交通运输局客运管理科副科长王腾说。

从驾驶员权益保障到服务平台监管，从基础设施建设到行业标准规范，系列制度设计为网约车行业健康发展筑牢根基。

“车站虽小，承载的是大民生。”王腾说，这些网约车停车点不仅规范了上下客秩序，减少了违停现象，更提升了市民乘车的安全与便捷，这更是城市精细化治理的生动实践。

这些散布城市角落的站点，正如王腾所说：“城市治理好不好，群众最有发言权。我们就是要从这些小事做起，把民生实事办实、办好。”

下一步，市交通运输局将结合市民需求和城市发展规划，稳步推进更多便民候车设施建设，覆盖更多商圈、社区和交通枢纽。

这些小小的停车点，串联起市民的幸福线，也勾勒出乌鲁木齐以精细化治理推动高质量发展的清晰路径——当每次出行更顺畅、每份职业更体面、每个需求都被重视，城市的吸引力与竞争力，便在这些细微处悄然提升。